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小锅炉整治如何化解成本与环保冲突的窘境
发布时间:2015-05-23 浏览次数:362次发布人：魏先生
为防治大气污染，淮南市自去年4月起大力推进生活燃煤小锅炉整改，截至去年12月31日，淮南市全市640台小锅炉，完成整治547台，整治完成率达85。然而，在环保提标的同时，如何消化随之而来的经济成本，成为小锅炉整治能否取得长效的关键。
2014年，安徽省出台燃煤小锅炉整治工作方案，要求各地在2014年底前完成10蒸吨及以下的生活燃煤小锅炉淘汰任务。燃煤小锅炉整治长期占据大气污染防治工作的“头条”，是因为其产生巨大的排污量。据淮南市环保部门统计，该市10蒸吨及以下的燃煤锅炉共计640台，年用煤量约16.5万吨，占全市燃煤总量的0.63，但是烟尘排量约占全市总排量15。
按照淮南市燃煤锅炉整治方案规定，2014年12月31日前，10蒸吨及以下燃煤小锅炉必须拆除，改用燃气或者电力锅炉；10蒸吨以上锅炉必须安装除尘及脱硫脱硝设备，实现达标排放。然而，煤改气、煤改电之后，原锅炉业主不得不面临运营费用上升的境况。
淮南市新华医院原有3台4蒸吨的燃煤锅炉，主要承担医疗消毒、洗涤及冬季采暖等任务，每年11月中下旬启炉，次年3月停炉。去年8月，医院支持市政府淘汰燃煤锅炉的决定，自行将其拆除，并新建了2台4蒸吨的燃气锅炉，每天用气量在6000立方米左右。过去3台锅炉日耗煤量15吨左右，日均费用在8000元左右，只有现在两台费用的三分之一。燃气锅炉高昂的费用让医院难以承受。为降低成本，医院找过天燃气公司，希望以大客户的价格用气，却被告知不符合大客户优惠条件。
类似情况也发生在电力锅炉业主身上。目前，淮南市物价局已函告该市供电公司给予“煤改电”浴池用户执行“峰平谷分时电价”，但供电公司至今尚未落实。为降低成本，许多“煤改电”浴池业主纷纷新建生物质燃料锅炉，且在使用过程中掺烧煤炭，造成新的污染。
根据淮南市燃煤锅炉整治方案，对于按要求整改的锅炉业主，政府按照每蒸吨2万元的标准向其发放整改补贴。但一次性补贴终究难以缓解长期运营的成本压力。医院获取的24万元政府补贴，已全部用完。
业内人士认为，锅炉整改后企业增加的经济成本，如不能得到妥善转化，最终只能转嫁到消费者身上。业内人士认为，环保是全社会的责任，相应的经济成本若仅由企业承担，不尽合理。燃煤小锅炉整治是一项系统工程，牵涉面广，不仅要有合理的改造升级措施，也需要相关部门给予支持。建议政府统筹协调供电、供气等相关部门，对煤改电、煤改气锅炉用户执行一定的优惠价格，降低用户运营成本，为其清洁能源改造提供便利条件。