废铝进口是资源还是“洋垃圾”？

2018年12月21日，生态环境部、商务部、开展变革委与海关总署结合印发调整进口废物管理目录的《公告》（2018年第68号），为进一步标准固体废物进口管理，防治环境污染，依据《中国人民共和国固体废物污染环境防治法》《固体废物进口管理方法》及有关法律法规，对现行的《非限制进口类可用作原料的固体废物目录》和《限制进口类可用作原料的固体废物目录》停止调整，将废钢铁、铜废碎料、铝废碎料等8个种类固体废物，从《非限制进口类可用作原料的固体废物目录》调入《限制进口类可用作原料的固体废物目录》，自2019年7月1日起执行。
   
   近两年我国已出台一系罗列措对废旧金属的进口停止严厉管理。
   
   2017年12月29日，环境维护部正式批准gb 16487.7-2017《进口可用作原料的固体废物环境维护控制规范-废有色金属》，替代gb 16487.7-2005，自2018年3月1日施行。新规范将废有色金属中其他夹杂物（包括木废料、废纸、废塑料(7320, -15.00, -0.20)、废橡胶(11855, 10.00, 0.08)、废玻璃(1500, -1.00, -0.07)、颗粒不大于2mm的粉状物等废物）的混入量占比由2.0降至1.0，且夹杂和感染的粒径不大于2mm的粉状物（灰尘、污泥、结晶盐、金属氧化物、纤维末等）的总重量不应超越进口废有色金属的0.1。
   
   2018年4月13日，生态环境部、商务部、开展变革委与海关总署发布结合公告（2018年第6号），将以回收铝为主的废电线等（7602000090）调入《制止进口固体废物目录》，自2018年12月31日执行。
   
   另外，2018年4月1日，为均衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税（即232措施）给我国利益形成的损失，关税税则委员会对自美进口128项进口商品中止关税减让义务，在现行适用关税税率根底上加征关税。其中，对铝废碎料（76020000）在内的8项进口商品加征25进口关税，已于2018年4月2日起施行。
   
   废铝进口政策的不时趋紧，使得废铝进口逐渐受限。2018年1-11月，中国累计进口铝废碎料141.7万吨，同比降落28.1。受此影响，再生铝铸造合金厂在加大国内废铝运用量的同时，也增加了原铝添加的比重。
   
   以上废铝进口政策的调整源于2017年7月18日国务院办公厅印发的《制止洋渣滓入境推进固体废物进口管理制度变革施行计划》，计划中明白指出：逐渐有序减少固体废物进口品种和数量，分批分类调整进口固体废物管理目录，于2019年底前完成。
   
   作为再生铝行业的消费原料，进口废铝数量的降落对再生铝行业产生了一定的影响。有再生铝行业专家以为，固然随着国内废铝供给量的增加与回收体系的完善，再生铝行业对进口废铝的客观需求有所降落，但是进口废铝在再生铝消费的原料供给中仍占有一定比重。鉴于中国铝产业需求进口资源的理想，进口废铝和进口铝土矿同样重要，废铝作为原料类商品，不应被简单归为“洋渣滓”；而进口资源的环境影响，也应从全产业链的角度综合考量。专家倡议，经过细化废铝质量规范，增强进口管控，则废铝进口对环境带来的影响完整可控，进口废铝的资源型产品价值同时得以保证。